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陸豐市上英鎮(zhèn)人民政府2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

  2024年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上英鎮(zhèn)人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神，緊密圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》工作部署要求，以及省委“1310”具體部署和思路舉措，牢固樹立依法治鎮(zhèn)工作理念，全力履行依法行政工作職責(zé)，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到基層法治政府建設(shè)全過程，進(jìn)一步提升社會(huì)治理能力和依法行政水平，營造良好法治環(huán)境?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想

　　始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。堅(jiān)持學(xué)思用貫通，將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī)納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，不斷深化黨員干部職工法治認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推動(dòng)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況。組織黨員干部職工完成廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院有關(guān)專題學(xué)習(xí)245人次，并通過舉辦法治講座、法治培訓(xùn)班、書記帶學(xué)、集體學(xué)習(xí)、分組學(xué)習(xí)、微信群推送學(xué)習(xí)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP自學(xué)等方式不斷強(qiáng)化法治理論學(xué)習(xí)。制定《上英鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，引導(dǎo)黨員干部更加自覺用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)解決實(shí)際問題，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　二、緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治政府建設(shè)

　?。ㄒ唬┖粚?shí)法治教育基礎(chǔ)，強(qiáng)化法治建設(shè)保障。以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的二十大精神及黨的二十屆三中全會(huì)精神，將黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到法治工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。全面對(duì)接中央、省委、汕尾市委以及陸豐市委關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)部署，確保法治工作穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效。

　　（二）強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用，履行法治建設(shè)職責(zé)。緊密圍繞省委“1310”具體部署思路舉措推動(dòng)法治政府建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃；持續(xù)深化社區(qū)矯正工作，完善刑釋解教人員安置幫教體系；推動(dòng)“一村一法律顧問”制度向更高水平邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“法律明白人”在各村的全面覆蓋。同時(shí)，鞏固村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”程序，切實(shí)解決民生問題，保障民主選舉、決策、管理和監(jiān)督依法有序開展。

　?。ㄈ┥罨ㄖ涡麄鹘逃?，提升民眾法治意識(shí)。圍繞治安防范、普法教育、掃黑除惡及禁毒等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化組織網(wǎng)格員、宣講員和派出所警力深入村居開展走訪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和人群的排查與管控。通過開展憲法宣傳周等活動(dòng)，充分利用電子屏、宣傳冊(cè)以等多種媒介，廣泛開展普法宣傳活動(dòng)，全方位提升居民的安全防范意識(shí)和法律素養(yǎng)，讓法治觀念深入人心，營造濃厚的法治氛圍，為社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　（一）落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人制度。落實(shí)年度法治建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將履職情況列入年度述職述廉報(bào)告內(nèi)容。始終把法治建設(shè)工作作為全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作來親自抓，在法治建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)逐級(jí)抓落實(shí)，切實(shí)做到法治建設(shè)工作整體有人抓，具體工作有人做，事后監(jiān)督有人管。

　?。ǘ┳ズ梅ㄖ谓ㄔO(shè)“關(guān)鍵少數(shù)”。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和綜合行政執(zhí)法人員制度意識(shí)、法治意識(shí)，不斷完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、會(huì)前學(xué)法制度等制度。定期開展培訓(xùn)會(huì)議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央依法治國會(huì)議精神，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)方式，認(rèn)真貫徹落實(shí)《上英鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會(huì)精神。

　?。ㄈ┨岣咭婪ㄐ姓芰ΑＲ皇侵卮笮姓Q策科學(xué)民主。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策集體討論的法定程序，對(duì)全鎮(zhèn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等重大事項(xiàng)，貫徹民主集中制，集體討論決定。專門聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任我鎮(zhèn)政府法律顧問，負(fù)責(zé)事前征詢重大項(xiàng)目的洽談、審查，重大合同的草擬、修改、審查、代理行政訴訟等方面工作。二是行政執(zhí)法嚴(yán)格公正文明。強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理，對(duì)我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員資格進(jìn)行審查、確認(rèn)并組織培訓(xùn)，確保行政執(zhí)法人員持證上崗。同時(shí)，認(rèn)真推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，積極做到執(zhí)法信息準(zhǔn)確全面、執(zhí)法過程留痕可溯、法治審核依法規(guī)范。

　　四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┙M織機(jī)關(guān)干部學(xué)法。聚焦黨的二十大提出的“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用”的要求，通過各類會(huì)議組織學(xué)習(xí)中央、省、市依法治理相關(guān)工作精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，深入學(xué)習(xí)國家工作人員學(xué)法用法制度，對(duì)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。2024年全體干部職工均參加國家工作人員學(xué)法考試，參與率100%、通過率100%。

　?。ǘ┘訌?qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化。實(shí)行綜合行政執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行“雙公示”制度，按照?qǐng)?zhí)法公示要求，在省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)主動(dòng)公開我鎮(zhèn)行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法信息，提高行政執(zhí)法公開度、透明度。對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行常態(tài)化查控，遏增量減存量，保持高壓態(tài)勢(shì)，有效打擊違法建設(shè)現(xiàn)象。保障執(zhí)法過程合法、執(zhí)法文書規(guī)范、案卷完整齊全，推進(jìn)行政執(zhí)法過程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。牢固樹立“以人為本、復(fù)議為民”理念。始終把做好行政應(yīng)訴與復(fù)議工作作為化解行政爭議、推進(jìn)依法行政、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　?。ㄈ﹫?jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想不斷健全完善“1+6+N”基層社會(huì)治理工作工作體系。通過加大矛盾糾紛排查化解力度，加大對(duì)重點(diǎn)人員管控、充分發(fā)揮行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)2，共同參與、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管，堅(jiān)決把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。不斷推進(jìn)信訪工作法治化，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度。

　?。ㄋ模┚o抓重大節(jié)點(diǎn)普法宣傳。一是堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落地見效，深入宣傳以憲法、民法典為重點(diǎn)的中國特色社會(huì)主義法律體系，結(jié)合“4·15”全民國家安全教育日、秋季開學(xué)、國際禁毒日、全民國防教育日、全國交通安全日、國慶節(jié)、“12·4”國家憲法日等各類法治宣傳特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展集中專題普法活動(dòng)，推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。二是法律咨詢深化群眾法治意識(shí)，持續(xù)開展“一村一法律顧問”、民主法治示范村創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮司法所、村法律顧問和人民調(diào)解委員會(huì)協(xié)同作用，通過辦理群眾投訴、傾聽群眾意見和建議的形式進(jìn)村開展法律咨詢，駐村律師定期為村民提供法律咨詢和調(diào)解服務(wù)，下沉到矛盾糾紛最源頭，推進(jìn)矛盾糾紛“一站式”協(xié)調(diào)處。同時(shí)，通過法律專題講座、以案釋法、設(shè)立咨詢攤位、派發(fā)宣傳品等不同形式的普法活動(dòng)，廣泛開展民法典等法律法規(guī)宣傳工作，讓民法典知識(shí)直達(dá)基層、直通群眾，提高群眾學(xué)法用法、遵法守法的意識(shí)和能力。2024年，我鎮(zhèn)共開展普法宣傳活動(dòng)10場(chǎng)，律師開展法律講座12場(chǎng)次。

　　五、存在的不足和問題

　　我鎮(zhèn)在2024年度法治政府建設(shè)方面雖然取得了一定的成績和進(jìn)步，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要有以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┗鶎訄?zhí)法水平有待提升。執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)提升仍然不足，在面對(duì)漸趨嚴(yán)格的執(zhí)法要求和復(fù)雜嚴(yán)峻的執(zhí)法形勢(shì)時(shí)，部分執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)能力難以有效應(yīng)對(duì)新情況、新問題，在一定程度上影響了依法規(guī)范文明執(zhí)法的水平。

　?。ǘ┎糠指刹康姆ㄖ我庾R(shí)和依法行政能力有待提高。法律專業(yè)人才相對(duì)匱乏，人員短缺，難以為廣大群眾提供面面俱到的法律服務(wù)。“法律明白人”對(duì)法律知識(shí)掌握不夠，不能很好地運(yùn)用法律知識(shí)解決突發(fā)性應(yīng)急事件，讓諸多推進(jìn)法治政府建設(shè)的制度在我鎮(zhèn)施行面臨著難題，影響法治政府建設(shè)進(jìn)程。

　　（三）法治宣傳教育仍存在短板。雖然我鎮(zhèn)村已開展大量宣傳工作，由于慣性思維、經(jīng)費(fèi)不足，普法形式有待創(chuàng)新，普法宣傳覆蓋廣度和深度不夠，目前普法多以常規(guī)宣傳為主，例如發(fā)放普法宣傳單、舉辦普法宣傳講座等，未來還需要進(jìn)一步利用新媒體平臺(tái)，以群眾喜聞樂見的方式把與村民生活息息相關(guān)的法律法規(guī)作為法治工作宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，不斷擴(kuò)大普法覆蓋面，提升普法工作成效，提高群眾對(duì)普法工作的認(rèn)可度、支持度、參與度。

　?。ㄋ模┓深檰栕饔玫陌l(fā)揮有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然已經(jīng)確定簽約法律顧問，但是在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議訴訟等方面征求法律顧問意見的意識(shí)仍需加強(qiáng)。需要充分發(fā)揮法律顧問在法治審查中的作用，健全法律顧問和公職律師參與重大行政決策機(jī)制，強(qiáng)化依法決策意識(shí)，遵循依法決策程序。 

　　六、下一年度工作計(jì)劃

　　一是推進(jìn)法治宣傳方式創(chuàng)新。不斷豐富法治宣傳的平臺(tái)載體，創(chuàng)新普法方式，整合各類宣傳資源，開展形式豐富的法治建設(shè)進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、村委、家庭等活動(dòng)，提高群眾的法律認(rèn)知水平，引導(dǎo)村民在基層治理中依法自我管理，打通法治建設(shè)“最后一公里”，為法治政府建設(shè)提供良好環(huán)境。

　　二是進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)。周密謀劃領(lǐng)導(dǎo)干部法治學(xué)習(xí)活動(dòng)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)、法治素養(yǎng)和依法行政能力。注重通過法治實(shí)踐，定期組織學(xué)法用法講座，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參與法律知識(shí)考試等方式，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，從而進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　　三是推動(dòng)干部職工學(xué)法用法。充分依托干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)等學(xué)法平臺(tái)，鼓勵(lì)職工干部開展多種形式的自學(xué)，不斷增強(qiáng)干部職工觀念、法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

　　四是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善行政執(zhí)法制度體系，進(jìn)一步細(xì)化行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法全過程的記錄和監(jiān)督。

　　五是持續(xù)增強(qiáng)法治宣傳隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作人員、村“法律明白人”、各法治宣傳隊(duì)伍的建設(shè)，加大法治宣傳教育，提升法律素養(yǎng)、普法工作能力，注重實(shí)踐鍛煉，鼓勵(lì)宣傳人員深入基層一線，參與法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，了解群眾法治需求，優(yōu)化宣傳方式方法。打造一支業(yè)務(wù)精湛、貼近群眾、宣傳有力的法治宣傳隊(duì)伍，讓法治宣傳更具針對(duì)性與實(shí)效性，切實(shí)提升全民法治意識(shí)，助力法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　陸豐市上英鎮(zhèn)人民政府

                                                                                            2025年2月24日