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　　2024年，在市委、市政府及上級(jí)有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，碣石鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，緊緊圍繞推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)要求，結(jié)合黨中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》文件精神，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2024年度法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：

　　一、工作開展情況

　?。ㄒ唬┥罨碚搶W(xué)習(xí)，筑牢法治觀念根基。我鎮(zhèn)始終致力于深入研習(xí)并踐行習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記視察廣東時(shí)的重要講話與指示精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，緊密圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，穩(wěn)步推動(dòng)法治建設(shè)進(jìn)程，確保全鎮(zhèn)上下在思想上和行動(dòng)上均與黨中央及省委、市委關(guān)于法治建設(shè)的戰(zhàn)略部署和具體安排保持高度一致。積極落實(shí)鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，將黨的二十大精神、新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署作為中心組學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，通過領(lǐng)導(dǎo)示范引領(lǐng)，結(jié)合黨員干部個(gè)人自學(xué)與集體研討，形成上下聯(lián)動(dòng)的學(xué)習(xí)氛圍，并將法治理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)力，推動(dòng)全鎮(zhèn)依法行政。2024年，全鎮(zhèn)組織開展鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組12次、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育集體學(xué)習(xí)15次、鎮(zhèn)村黨員干部專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)27次，全覆蓋培訓(xùn)全鎮(zhèn)4616名黨員；全面落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)組織生活制度，通過多形式慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立103周年系列活動(dòng)，鎮(zhèn)屬各黨組織陸續(xù)開展重溫入黨誓詞、觀看“紅色影片”、聆聽“紅色故事”慰問走訪、頒發(fā)“光榮在黨50年”紀(jì)念章、志愿服務(wù)等主題黨日活動(dòng)，引導(dǎo)、激勵(lì)廣大黨員以黨建為引領(lǐng)，在實(shí)干中學(xué)懂弄通黨的創(chuàng)新理論，凝心鑄魂。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織引領(lǐng)，踐行法治建設(shè)使命。我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法治建設(shè)工作，建立健全法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治建設(shè)擺在全鎮(zhèn)工作重要位置，充分認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主體工程，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)基石，對(duì)法治建設(shè)的重大事項(xiàng)親自部署、關(guān)鍵問題親自關(guān)注、核心環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，積極研討并解決法治建設(shè)過程中的各類難題，精心規(guī)劃法治政府建設(shè)的未來藍(lán)圖，不斷推動(dòng)法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處，在已經(jīng)取得的工作成效基礎(chǔ)上持續(xù)探索創(chuàng)新，不斷優(yōu)化工作方法，全面提升我鎮(zhèn)法治建設(shè)工作的質(zhì)量和水平。

　　（三）深化普法教育，提升全民法治認(rèn)知。我鎮(zhèn)視普法宣傳為法治建設(shè)基石，持之以恒地推進(jìn)這一基礎(chǔ)性工作。通過組織多樣化的普法活動(dòng)，如法治講座、設(shè)置法治宣傳欄、張貼宣傳海報(bào)、利用電子屏幕滾動(dòng)播放等方式，廣泛宣傳習(xí)近平法治思想，營(yíng)造全民參與、全民支持的濃厚法治氛圍，進(jìn)一步提升黨員干部及廣大民眾的法治意識(shí)與素養(yǎng)，鼓勵(lì)黨員干部運(yùn)用法治思維和方法解決矛盾糾紛與法律難題，同時(shí)引導(dǎo)群眾合法理性地維護(hù)自身權(quán)益。為強(qiáng)化法律服務(wù)與支持，我鎮(zhèn)結(jié)合專業(yè)資質(zhì)、服務(wù)評(píng)價(jià)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)成果等特點(diǎn)，優(yōu)選律師事務(wù)所聘用常年法律顧問，以村（社區(qū)）為單位，設(shè)立村級(jí)公共法律服務(wù)站點(diǎn)，全面落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問”機(jī)制，確保法律咨詢服務(wù)全面覆蓋，便于基層群眾便捷高效地獲取法律援助，有效減輕其維權(quán)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，積極推動(dòng)法律顧問深度參與全鎮(zhèn)重大行政決策、行政管理措施、行政執(zhí)法決定以及重要合同協(xié)議的合法性審查，為政府決策提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐，確保各項(xiàng)工作的合法合規(guī)性。

　?。ㄋ模?qiáng)化規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是進(jìn)一步完善執(zhí)法規(guī)范化流程，依托綜合行政執(zhí)法隊(duì)等核心執(zhí)法力量，在征地拆遷、違建治理、城市管理、消防安全及安全生產(chǎn)檢查等核心工作中，嚴(yán)格執(zhí)行法定權(quán)限與程序，確保部門間緊密協(xié)作、執(zhí)法過程全面記錄且可追溯，持續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法向法治化、規(guī)范化、專業(yè)化邁進(jìn)。2024年共辦理了涉及自然資源、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督、住建等領(lǐng)域行政處罰案件123宗（其中簡(jiǎn)易程序47宗，一般案件73宗）；使用行政執(zhí)法辦案“兩平臺(tái)”系統(tǒng)辦理了行政執(zhí)法案件共計(jì)163宗，其中行政檢查116宗，行政立案47宗，涉及自然資源、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督、市容市貌等多個(gè)領(lǐng)域。二是多部門聯(lián)動(dòng)大力開展違法用地、打擊“三無”船舶等專項(xiàng)清理清查行動(dòng)，2024年共查處違法建筑302宗，占地面積7200平方米；查扣并銷毀“三無船舶”140艘，清理定置網(wǎng)具33張。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，不斷提升執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)，積極組織干部參加執(zhí)法資格考試，2024年度我鎮(zhèn)新增3名持有行政執(zhí)法資格證人員，進(jìn)一步強(qiáng)化了行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮法治引領(lǐng)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。我鎮(zhèn)不斷推進(jìn)“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展，旨在以法治為引領(lǐng)，優(yōu)化企業(yè)和民眾辦事體驗(yàn)。一是著力提升便民服務(wù)中心的數(shù)字化、便捷化、信息化水平，通過規(guī)范服務(wù)場(chǎng)所布局、優(yōu)化窗口設(shè)置及業(yè)務(wù)辦理流程，大力推廣電子證照應(yīng)用，科學(xué)配置政務(wù)服務(wù)資源，并加大線上辦事平臺(tái)和自助服務(wù)的宣傳力度，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)無縫對(duì)接，為群眾提供更加高效、便利的服務(wù)體驗(yàn)。二是積極推進(jìn)規(guī)范農(nóng)村建房工作機(jī)制，持續(xù)開展“村民個(gè)人建房審批一站式辦理服務(wù)”工作改革，實(shí)施“一窗口收件、一次性告知、一次性審批”的一站式服務(wù)模式，確保建房政策透明、審批流程精簡(jiǎn)，2024年度我鎮(zhèn)農(nóng)村一戶一宅建房審批窗口受理建房申請(qǐng)共計(jì)743戶，179戶正在鎮(zhèn)一級(jí)審批，383戶已送陸豐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、陸豐市自然資源局審核，已審批通過181戶。三是深入開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項(xiàng)清理整治，遵循依法依規(guī)、尊重歷史、促進(jìn)發(fā)展的原則，妥善處理集體資源資產(chǎn)管理中的歷史遺留問題，力求實(shí)現(xiàn)最小社會(huì)影響與最佳整治效果。截至目前，我鎮(zhèn)共摸排自查不規(guī)范合同共98份，其中已清理59份，剩余39份正在積極清理中。

　?。┗饷芗m紛，確保平安和諧穩(wěn)定。我鎮(zhèn)深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格貫徹落實(shí)“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系和“田字型”基層治理體系部署要求，推動(dòng)相關(guān)職能部門入駐鎮(zhèn)級(jí)綜合治理中心，共同參與矛盾糾紛調(diào)處。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定多個(gè)工作方案和成立工作專班，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的矛盾化解格局。二是加強(qiáng)源頭治理，組織開展“大走訪、大排查、大化解、大穩(wěn)控”工作，變“上訪”為“下訪”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)隱患做到底數(shù)清、情況明。三是加快化解矛盾糾紛，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。2024年度，我鎮(zhèn)共收到142宗信訪事項(xiàng)，已辦結(jié)126宗，各村（社區(qū)）通過開展矛盾糾紛排查化解行動(dòng)，聯(lián)合鎮(zhèn)有關(guān)部門或自行化解矛盾糾紛17宗，全鎮(zhèn)網(wǎng)格員依托“民情地圖”上報(bào)辦結(jié)社會(huì)治安、矛盾糾紛、公共安全、城鄉(xiāng)管理等網(wǎng)格事件17297件，最大限度地把基層各類矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”總體要求。

　　二、存在的問題和不足

　?。ㄒ唬﹫?zhí)法人員能力水平參差不齊。一是部分執(zhí)法人員法治意識(shí)薄弱，缺乏學(xué)習(xí)最新法律法規(guī)的主動(dòng)性，未能緊跟時(shí)代步伐更新法律知識(shí)，導(dǎo)致其在執(zhí)法實(shí)踐中運(yùn)用法律的能力受限，傾向于依賴舊觀念和方法。二是執(zhí)法隊(duì)伍中非法律專業(yè)人員占比較大，對(duì)專業(yè)法律條款的理解不夠透徹，影響執(zhí)法過程中的法律適用準(zhǔn)確性，進(jìn)而削弱執(zhí)法的規(guī)范性和效率。三是執(zhí)法人員在緊急事件應(yīng)對(duì)及群眾溝通方面經(jīng)驗(yàn)匱乏，導(dǎo)致信息流通不暢，難以迅速且恰當(dāng)?shù)刈鞒龇磻?yīng)。

　?。ǘ﹫?zhí)法技能培訓(xùn)體系不健全。一是培訓(xùn)資源稀缺，包括專業(yè)講師和實(shí)用教材等，限制了高效培訓(xùn)活動(dòng)的開展。二是對(duì)培訓(xùn)價(jià)值的認(rèn)知不足，未充分認(rèn)識(shí)到其作為提升執(zhí)法人員素質(zhì)的關(guān)鍵途徑。三是缺乏執(zhí)法人員系統(tǒng)性的集體培訓(xùn)和針對(duì)性培訓(xùn)，而且培訓(xùn)內(nèi)容偏重理論，局限于法規(guī)文件和法律知識(shí)，缺乏實(shí)踐案例分析等實(shí)用內(nèi)容，使得執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能無法充分滿足實(shí)際需求，造成執(zhí)法工作的盲點(diǎn)和不足，影響案件處理質(zhì)量。

　?。ㄈ┓ㄖ涡麄鹘逃諊写訌?qiáng)。目前的法治宣傳主要依賴傳統(tǒng)手段，如海報(bào)、宣傳冊(cè)、宣傳欄、開展宣傳活動(dòng)等，缺乏創(chuàng)新性和吸引力，難以激發(fā)公眾興趣，宣傳效果有限。同時(shí)，普法宣傳在內(nèi)容上缺乏針對(duì)性，無法滿足不同人群的需求，導(dǎo)致群眾對(duì)法律的認(rèn)識(shí)不足，缺乏利用法律手段保護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力。

　　三、2025年工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┥罨ㄖ谓逃嘤?xùn)體系。一是定期組織執(zhí)法人員參與法治教育培訓(xùn)，深入研習(xí)憲法、法律及相關(guān)法規(guī)，以強(qiáng)化其法治觀念。二是通過案例分析、專題研討會(huì)等形式，引導(dǎo)執(zhí)法人員深刻領(lǐng)會(huì)法治原則與精神。三是引導(dǎo)執(zhí)法人員在工作中踐行法治理念，培養(yǎng)依法行政的習(xí)慣。四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)任何違法違規(guī)行為采取嚴(yán)厲措施，以此樹立法治的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。

　?。ǘ?qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)技能提升。一是針對(duì)執(zhí)法人員的實(shí)際需求與業(yè)務(wù)特性，制定全面且系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施方式，確保培訓(xùn)具有針對(duì)性和可操作性。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，融合線上與線下資源，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提高培訓(xùn)的便捷性與靈活性，并引入案例分析、角色扮演、模擬演練等互動(dòng)環(huán)節(jié)，以增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性與趣味性。三是積極與上級(jí)部門溝通協(xié)作，邀請(qǐng)資深執(zhí)法人員或法學(xué)專家進(jìn)行講座與交流，拓寬執(zhí)法人員的專業(yè)視野與思維方式。

　?。ㄈ┩貙捚辗ㄐ麄髑琅c深度。一是在普法宣傳上，緊跟新媒體時(shí)代步伐，利用社交媒體、短視頻平臺(tái)等新媒體渠道，結(jié)合群眾喜好，創(chuàng)新宣傳形式，如舉辦線上法律知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出等，以增強(qiáng)宣傳的吸引力和感染力。二是擴(kuò)大宣傳覆蓋面，針對(duì)不同社會(huì)群體，如青少年、老年人、企業(yè)職工等，量身定制普法宣傳內(nèi)容，提升宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)與教育、文化、工會(huì)等部門的合作，共同開展多樣化的普法活動(dòng)，以擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。三是加強(qiáng)法律顧問的參與度，充分利用法律顧問資源，如“鎮(zhèn)常年法律顧問”和“一村（社區(qū)）一法律顧問”，通過舉辦法律講座、提供法律咨詢等方式，深入農(nóng)村地區(qū)開展普法工作，提升群眾的法律意識(shí)與素養(yǎng)，為推進(jìn)基層法治建設(shè)與提升基層治理水平貢獻(xiàn)力量。

　　陸豐市碣石鎮(zhèn)人民政府

　　2025年2月11日