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        今年以來，我局認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記對廣東工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署，按照省、市法治政府建設(shè)工作部署和要求，依照水利行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合工作實際，積極開展法治建設(shè)，大力推進(jìn)依法行政工作取得一定成效。

        一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實措施

        我局堅持黨組領(lǐng)學(xué)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話精神，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。通過局全體干部職工大會、法治建設(shè)專題會、機關(guān)黨支部、局黨組會議等形式多次學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記堅持全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神和學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》。扎實推進(jìn)依法行政，規(guī)范水利執(zhí)法，加強重大決策、規(guī)范性文件合法性審查，切實把學(xué)習(xí)貫徹成果轉(zhuǎn)化為推動水利法治工作的強大動力，推動我市水利行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

      二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的具體舉措

        一是持續(xù)把習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度專題學(xué)習(xí)計劃，組織水利干部職工使用廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、國家機關(guān)工作人員學(xué)法考試、學(xué)習(xí)強國等平臺和《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等權(quán)威輔導(dǎo)讀物，加強學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實。

        二是緊密圍繞省委“1310”具體部署和省委賦予汕尾“做實做強西承東聯(lián)橋頭堡、全力打造東海岸重要支點”的全新發(fā)展定位，錨定“全域鎮(zhèn)村典型示范”目標(biāo)，積極推進(jìn)“百千萬工程”，履行水利職責(zé)，不斷提高水利工作法治化水平，扎實推動法治陸豐建設(shè)工作。

        三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

我局全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)人帶頭研究部署法治政府工作，做到重點工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務(wù)親自督辦。局班子成員充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶頭作用，累計開展法治學(xué)習(xí)5次，推動法治學(xué)習(xí)入腦入心。認(rèn)真組織在編人員按時按質(zhì)完成學(xué)法考試任務(wù)，通過率及優(yōu)秀率均達(dá)100%，提高全體干部職工知法守法學(xué)法用法水平。同時結(jié)合我局中心工作，深入開展習(xí)近平法治思想、習(xí)近平關(guān)于水利發(fā)展的重要論述和法治政府“綱要”重點內(nèi)容等理論學(xué)習(xí)，切實加強法治建設(shè)，用法治思維和法治方式提高水務(wù)管理的法治化、規(guī)范化水平。

       四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

     （一）增強依法履職能力，健全依法行政管理制度。一是全面規(guī)范政務(wù)公開。持續(xù)對廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入和完善辦事指南，現(xiàn)經(jīng)廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)由我局認(rèn)領(lǐng)的事項有行政許可16條、行政征收2條、行政強制14條、行政檢查13條、行政確認(rèn)3條、行政給付1條、行政獎勵2條、行政裁決1條、行政處罰355條、其他行政權(quán)力26條。二是在法定權(quán)限范圍內(nèi)，按法定程序行使職權(quán)，自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督。2024年我局共收到陸豐市人大議案2件，已按規(guī)定及時辦理，切實做到了件件有著落，事事有答復(fù)，滿意率100%。收到12345市民投訴平臺投訴56件，進(jìn)行了認(rèn)真處理和耐心解釋，滿意率100%。三是落實法律顧問制度。規(guī)范律師選聘、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)評價等事項，聘任陸豐東都律師事務(wù)所林吉鋒律師作為市水務(wù)局長期法律顧問，充分發(fā)揮了法律顧問在行政決策中的咨詢服務(wù)作用，防范和化解法律風(fēng)險。我局今年共發(fā)生行政訴訟案件3宗，均按照法定程序進(jìn)行了委托及參加了案件審理的各個環(huán)節(jié)。

    （二）強化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效能。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)清理、規(guī)范了水行政執(zhí)法持證人員，回收了過期的執(zhí)法證照，今年共組織符合資格人員進(jìn)行了2次執(zhí)法資格考試，共有5人通過執(zhí)法資格考試。2024年1月1日下放19項執(zhí)法事項到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“傳幫帶”13次，發(fā)出加強監(jiān)管函共2

5份，聯(lián)合執(zhí)法11次，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法效能。

    （三）提升政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。緊緊圍繞務(wù)實、高效、便民、快捷的一站式服務(wù)宗旨，按照營商環(huán)境優(yōu)化的要求，規(guī)范各項管理，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，確?！胺殴芊备母锕ぷ魅〉酶玫某尚?。一是對現(xiàn)有的審批和許可事項進(jìn)行深入論證，在法定時限基礎(chǔ)上，承諾時限壓縮90%以上，高頻事項全部達(dá)到“即辦件”審批時限。二是對現(xiàn)有中介服務(wù)進(jìn)行梳理，著力解決中介服務(wù)資源不均、中介壟斷等問題，加快統(tǒng)一規(guī)范開放競爭，進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變。按照市“雙隨機、一公開”的工作要求，對涉及我局的部分行政審批和行政許可項目隨機進(jìn)行了抽查，并及時在政府網(wǎng)站上進(jìn)行了公開。三是持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙公示”工作，對一些可網(wǎng)上辦理的事項進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步完善辦理流程簡化資料。根據(jù)相關(guān)文件要求，按時對行政許可審批業(yè)務(wù)進(jìn)行公示。   

    （四）嚴(yán)厲打擊偷采砂行為。我局認(rèn)真制定落實巡查打擊計劃，加大巡查打擊力度，嚴(yán)厲打擊非法偷采砂行為。今年以來，我局共計巡查河道長度1585公里，出動人員757人次，出動車輛243車次，組織夜間突擊巡查打擊“螞蟻搬家”式采砂行動13次，搗毀人工運砂撈砂簡易木板浮臺4個、清理采砂鋪路木板2批及新鋪及廢棄塑料管道2批、收繳挖砂農(nóng)具5批。共計發(fā)出加強管理函24份，立案4宗，罰款14.6萬元。我市螺河等主要流域采用采砂船只或大型挖掘機進(jìn)行非法采盜河砂的現(xiàn)象已杜絕，非法采砂窩點已全部清零，“螞蟻搬家”式違法采砂行為已大幅減少。

    （五）扎實開展取水許可清理整治行動。按照水利廳統(tǒng)一安排與部署，我局印發(fā)《陸豐市水務(wù)局關(guān)于開展取水工程（設(shè)施）核查登記工作的通知》，對無證取水戶和小一型以上的水庫灌區(qū)進(jìn)行了全面核查整治，掌握全市已知取水口和未登記取水口的數(shù)量、取水口的合性和監(jiān)測計量現(xiàn)狀。依法分類施策推進(jìn)整改，規(guī)范取用水行為，健全取水口監(jiān)管機制，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)和合理開發(fā)利用。

    （六）加強普法宣傳，全面營造法治氛圍。廣泛學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實《中華人民共和國憲法》和水法律法規(guī)。組織全市水利系統(tǒng)廣大干部職工參加省水利廳舉辦的憲法專題講座，增強了宣傳實效。2024年3月22—28日是第三十二屆“世界水日”暨第三十七屆“中國水周”，我局組織開展以“全民節(jié)水 綠美陸豐”為主題的節(jié)水宣傳活動，工作人員進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)公園、進(jìn)商場?開展水法律法規(guī)宣傳，共發(fā)放宣傳資料4000多份，張貼標(biāo)語100多張，收到了較好社會宣傳效果。通過手機微信群發(fā)出學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》通知，組織全局干部職工學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》。

       五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作雖然取得一定成效，但仍然存在薄弱環(huán)節(jié)：

       一是我局沒有一個專門負(fù)責(zé)法制工作的股室，執(zhí)法股人員少、力量弱、常規(guī)工作量巨大，客觀上對指導(dǎo)干部職工學(xué)法的能力不足。干部職工往往只注重涉及自身業(yè)務(wù)的狹小范圍內(nèi)的法律法規(guī)條例及政策學(xué)習(xí)和應(yīng)用，對面上推進(jìn)的法治政府建設(shè)學(xué)習(xí)還不系統(tǒng)，理解還不深入。行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，對政策的把握能力不強，依法執(zhí)政能力和法治思維還有待進(jìn)一步提高。

       二是由于其他業(yè)務(wù)工作壓力大，各股室業(yè)務(wù)繁忙，在抓依法行政工作方面力度還不夠大，對法治政府建設(shè)的學(xué)習(xí)計劃安排不科學(xué)，被動學(xué)習(xí)居多，主動學(xué)習(xí)不夠。

       三是部分干部的法治意識和依法行政能力還有待提高，面對群眾直接開展普法宣傳的工作方式較為傳統(tǒng)單一，宣傳方式有待創(chuàng)新，普法的針對性、實用性有待提高，法治宣傳的覆蓋面和影響力有限。

       六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2025年，我局將繼續(xù)在市委、市政府和汕尾市水務(wù)局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委依法治市有關(guān)工作要求，落實好水利法治工作，推動法治政府建設(shè)上新水平。

       一是積極配合牽頭部門完成相對集中行政許可權(quán)改革，深入推進(jìn)“放管服”改革。

       二是在牽頭部門的指導(dǎo)下，進(jìn)一步修訂完善陸豐市水務(wù)行業(yè)系統(tǒng)權(quán)力清單指導(dǎo)目錄，對權(quán)力清單和責(zé)任清單按照規(guī)定和行業(yè)工作特點進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

       三是完善“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，不斷加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法人員法制素養(yǎng)和依法行政能力。

       四是加強涉水法律法規(guī)宣傳。創(chuàng)新法治宣傳形式，豐富普法教育內(nèi)涵。充分利用新媒體、單位宣傳欄等方式廣泛宣傳法律法規(guī)，開展多形式的法治宣傳活動，推進(jìn)水法律法規(guī)咨詢和解答工作，擴大普法宣傳的覆蓋面和影響力，進(jìn)一步提高全市人民和群眾的法律素質(zhì)。

       五是按照中央、省的統(tǒng)一安排部署，強化涉水各方面事務(wù)專項執(zhí)法監(jiān)督，配合環(huán)保（涉水部分）的專項督查檢查等。

陸豐市水務(wù)局

2025年1月6日