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廣東省地級(jí)以上市黨委和政府

扶貧開發(fā)工作成效考核辦法

　　第一條  按照省委、省政府確定的“三年攻堅(jiān)、兩年鞏固，到2020年如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)”的目標(biāo)要求，為了確保到2018年全省相對(duì)貧困人口基本脫貧和相對(duì)貧困村基本脫貧出列，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)）、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法〉的通知》（廳字〔2016〕6號(hào)）和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2016〕13號(hào)），制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的14個(gè)地級(jí)以上市黨委和政府、有幫扶任務(wù)的珠三角6個(gè)地級(jí)以上市黨委和政府以及自身幫扶的江門市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效的考核。

　　第三條  考核工作圍繞落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，把減貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和脫貧攻堅(jiān)工作成效作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，針對(duì)主要目標(biāo)任務(wù)設(shè)置考核指標(biāo)，注重考核工作成效；堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)分類，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)和步驟，分級(jí)分類組織實(shí)施考核；堅(jiān)持客觀公正、群眾認(rèn)可，規(guī)范考核方式和程序，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用；堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、獎(jiǎng)罰分明，實(shí)行正向激勵(lì)，落實(shí)責(zé)任追究，促使各級(jí)黨委和政府及相關(guān)部門切實(shí)履職盡責(zé)，改進(jìn)工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　第四條  從2016年起，考核工作每年開展一次，由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行，具體工作由省扶貧辦、省委組織部牽頭，制定年度考核實(shí)施方案，會(huì)同省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位組織實(shí)施。

　　第五條  考核內(nèi)容主要包括以下幾方面：

　?。ㄒ唬p貧成效?？己四甓葴p貧任務(wù)完成，包括建檔立卡相對(duì)貧困人口減少、相對(duì)貧困村退出、農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)等情況。

　?。ǘ┚珳?zhǔn)識(shí)別?？己私n立卡相對(duì)貧困人口識(shí)別和退出準(zhǔn)確性、程序規(guī)范化、群眾認(rèn)可度等情況。

　?。ㄈ┚珳?zhǔn)幫扶?？己讼鄬?duì)貧困人口“兩不愁”“三保障”“一相當(dāng)”等相關(guān)政策落實(shí)情況,考核對(duì)駐鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人幫扶工作的滿意度。

　?。ㄋ模┓鲐氋Y金。依據(jù)《廣東省精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金籌集使用監(jiān)管辦法》，重點(diǎn)考核各地扶貧資金安排、使用、監(jiān)管和成效等情況。

　?。ㄎ澹┕ぷ髫?zé)任?？己朔鲐氄叽胧┲贫鋵?shí)，市縣鎮(zhèn)村責(zé)任落實(shí)，駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、第一書記和幫扶責(zé)任人的責(zé)任落實(shí)等情況。

　　第六條  實(shí)行分級(jí)分類、下考一級(jí)的考核方式。

　?。ㄒ唬┦?duì)粵東西北被幫扶市、珠三角幫扶市和省直、中直駐粵幫扶單位進(jìn)行考核。

　　（二）粵東西北被幫扶市對(duì)所屬縣、自身幫扶相對(duì)貧困村和本級(jí)幫扶分散貧困戶的單位進(jìn)行考核；珠三角幫扶市會(huì)同被幫扶市對(duì)珠三角對(duì)口幫扶相對(duì)貧困村進(jìn)行考核。

　?。ㄈ?/span>被幫扶縣對(duì)所屬鎮(zhèn)、自身幫扶相對(duì)貧困村和幫扶分散貧困戶的單位進(jìn)行考核。

　　第七條  考核工作于每年年底開始實(shí)施，次年1月底前完成。以當(dāng)年度12月31日為考核指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截止日期。按以下步驟進(jìn)行：

　　（一）自評(píng)總結(jié)。各地級(jí)以上市黨委和政府對(duì)照省下達(dá)的年度減貧任務(wù)，就工作進(jìn)度情況和取得成效、扶貧開發(fā)工作任務(wù)要求，開展自查自評(píng)，形成工作總結(jié)連同基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　（二）抽查與核查。省對(duì)市考核按照一定比例抽查至縣、鎮(zhèn)、村、戶，核查方式包括聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看和滿意度調(diào)查等。

　　（三）第三方評(píng)估。委托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，采取專項(xiàng)調(diào)查、抽樣調(diào)查和實(shí)地核查等方式，對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、分析和評(píng)估。

　　（四）數(shù)據(jù)匯總。省扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、第三方評(píng)估和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效考評(píng)情況等進(jìn)行匯總整理。

　?。ㄎ澹┚C合評(píng)定。省扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門對(duì)匯總整理的數(shù)據(jù)和各市的總結(jié)報(bào)告進(jìn)行綜合分析，形成考核報(bào)告?？己藞?bào)告應(yīng)當(dāng)反映基本情況、指標(biāo)分析、存在問題等，作出綜合評(píng)價(jià)，提出處理建議，經(jīng)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)省委、省政府審定。

　?。┙Y(jié)果反饋。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向各地級(jí)以上市黨委和政府反饋考核結(jié)果，提出改進(jìn)工作的意見建議。

　　第八條  考核中發(fā)現(xiàn)下列問題的，由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理意見報(bào)省委、省政府。

　?。ㄒ唬┪赐瓿赡甓葴p貧計(jì)劃任務(wù)的；

　?。ǘ┻`反扶貧資金管理使用規(guī)定的；

　?。ㄈ┻`反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”的；

　?。ㄋ模┴毨丝谧R(shí)別和退出準(zhǔn)確率（即誤差率控制在2%以內(nèi)）、幫扶工作群眾滿意度較低的；

　?。ㄎ澹┘o(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的。

　　第九條  考核結(jié)果由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)。對(duì)完成年度計(jì)劃減貧成效顯著的單位和作出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)出現(xiàn)本辦法第八條所列問題的，由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)地級(jí)以上市黨委、政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求；情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的，實(shí)行責(zé)任追究；涉嫌違法的由司法機(jī)關(guān)依法處理。考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人年度綜合考核評(píng)價(jià)、選拔任用干部的重要依據(jù)。

　　第十條  參與考核工作的部門及人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守考核工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則、公道正派、敢于擔(dān)當(dāng)，保證考核結(jié)果的公正性和公信力。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和情況，主動(dòng)配合開展相關(guān)工作，確?？己隧樌M(jìn)行。對(duì)不負(fù)責(zé)、造成考核結(jié)果失真失實(shí)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　第十一條  各地級(jí)以上市應(yīng)當(dāng)參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相關(guān)辦法，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)扶貧開發(fā)工作的考核。

　　第十二條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，由省扶貧辦商省委組織部負(fù)責(zé)解釋。