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關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)辦法的通告

陸府通[1997]07號(hào)

第一章　總則

    第一條  為鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，加強(qiáng)監(jiān)督，優(yōu)惠管理，繁榮陸豐經(jīng)濟(jì)，根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
    第二條　本辦法所稱的民營(yíng)企業(yè)，是指非外資和非公有制的股份制企業(yè)，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)。
    第三條　民營(yíng)企業(yè)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的組成部分，其合法權(quán)益和正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害。
    第四條　鼓勵(lì)離休、退休、辭職、退職、下崗、農(nóng)村村民、城鎮(zhèn)待業(yè)等人員在本市行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)辦各種形式的民營(yíng)企業(yè)。
    第五條　民營(yíng)企業(yè)職工依法組織工會(huì)，職工的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
    民營(yíng)企業(yè)可以成立民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)。
　　
第二章　權(quán)利與義務(wù)

    第六條　民營(yíng)企業(yè)必須在國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定范圍內(nèi)從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。
    第七條　民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中享有下列權(quán)利：　
　　１、核準(zhǔn)登記的名稱在規(guī)定范圍內(nèi)享有專用權(quán)；２、在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)自主經(jīng)營(yíng)；３、決定企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、招聘或辭退職工；４、決定企業(yè)的工資制度、津貼制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度和利潤(rùn)分配形式；５、按照國(guó)家價(jià)格管理規(guī)定，制定企業(yè)的商品價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；６、與其他企業(yè)（包括外資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人）的聯(lián)營(yíng)；７、兼并或參股國(guó)有企業(yè)、集體所有制企業(yè)；８、訂立合同；９、申請(qǐng)專利，注冊(cè)商標(biāo)。
    第八條　民營(yíng)企業(yè)可以同港、澳、臺(tái)、外國(guó)或本市境外的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人舉辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作企業(yè)、內(nèi)聯(lián)合股經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可承攬來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配，從事補(bǔ)償貿(mào)易。
　　符合本條前款規(guī)定的民營(yíng)企業(yè)，享受《陸豐市鼓勵(lì)外商投資優(yōu)惠辦法》所規(guī)定的優(yōu)惠待遇。
    第九條　民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
　?。?、遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策；２、依法納稅；３、服從國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)的管理。
　　第三章　鼓勵(lì)與扶持
    第十條　民營(yíng)企業(yè)要敢于放開(kāi)視野、放膽試驗(yàn)、放手經(jīng)營(yíng)，走集約化、上規(guī)模、上檔次的路子。
    第十一條　民營(yíng)企業(yè)應(yīng)朝著股份公司、有限現(xiàn)任公司的方向發(fā)展，積極舉辦實(shí)業(yè)或技工貿(mào)兼營(yíng)型企業(yè)。有條件的民營(yíng)企業(yè)應(yīng)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，組建企業(yè)集團(tuán)，開(kāi)展跨行業(yè)、跨區(qū)域和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。
    第十二條　民營(yíng)企業(yè)有在本市銀行或其他金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)賬戶的，符合金融政策的，可以申請(qǐng)貸款。
    第十三條　民營(yíng)企業(yè)除依法納稅外，免向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門繳納管理費(fèi)。任何單位或個(gè)人不得以任何方式要求民營(yíng)企業(yè)提供財(cái)力、物力和人力。對(duì)于向民營(yíng)企業(yè)亂攤派的，企業(yè)有權(quán)拒絕提供，并向人民政府或民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)投訴。
    第十四條　民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照除原發(fā)證機(jī)關(guān)依法定程序可以扣繳或吊銷外，其他任何單位或個(gè)人均無(wú)權(quán)扣繳或吊銷。
    第十五條　對(duì)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)繳納的稅費(fèi)，按國(guó)家稅法規(guī)定的最低項(xiàng)收取，并在核定基 數(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)行定額征收。
    第十六條　民營(yíng)企業(yè)應(yīng)繳納的工商規(guī)費(fèi)，實(shí)行減半征收，按季度繳納。
    第十七條　民營(yíng)企業(yè)正式生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)一年后，效益好，制度健全的，業(yè)主要求在生 產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)所在地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毥o予優(yōu)先安排場(chǎng)地。其用地的費(fèi)用除必要的征地補(bǔ)償費(fèi)和法定的稅費(fèi)外，其他各種基金本市留成部分可以免收。
　　各鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）人民政府應(yīng)在符合城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，劃出民營(yíng)企業(yè)專用開(kāi)發(fā)基地。
    第十八條　民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建設(shè)，其報(bào)建費(fèi)減半收取。供水的開(kāi)口費(fèi)、供電的配電設(shè)備貼費(fèi)、城市建設(shè)配套費(fèi)等均減半收取。
    第十九條　民營(yíng)企業(yè)正式生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)二年后，效益好、制度健全的，業(yè)主要求在生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)所在地入戶或農(nóng)轉(zhuǎn)非入戶的，給予優(yōu)先照顧安排。
    第二十條　民營(yíng)科技企業(yè)除享受本市的優(yōu)惠政策外，同時(shí)享受國(guó)家、省關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)、新產(chǎn)品、中間試驗(yàn)、技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)出口等稅收及其他優(yōu)惠待遇。
    第二十一條　民營(yíng)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)使用的生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，任何單位或個(gè)人均不得侵占。需要拆遷的，拆遷單位或個(gè)人必須按法定程序辦理手續(xù)并依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)拆遷費(fèi)用。但拆遷前必須合理安排妥遷移的地址。
    第二十二條　凡申請(qǐng)開(kāi)辦民營(yíng)企業(yè)的，各有關(guān)部門均應(yīng)給予簡(jiǎn)化辦事程序，在收到人武部合格文書(shū)之五天內(nèi)給予辦妥手續(xù)。

第四章　投資保障
    
    第二十三條　民營(yíng)企業(yè)除依法繳納各種稅費(fèi)外，任何單位或個(gè)人不得向企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款。違者，予以嚴(yán)肅處理。
　　被亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款的民營(yíng)企業(yè)，可直接向人民政府投訴或通過(guò)民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)向有關(guān)機(jī)關(guān)投訴。
    第二十四條　行政管理機(jī)關(guān)的工作人員或其他管理人員違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的，有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則
    第二十五條　本辦法生效前已辦和在辦的民營(yíng)企業(yè)，按照以前的政策規(guī)定執(zhí)行，本辦法生效后同時(shí)享受本辦法的優(yōu)惠待遇。
    第二十六條　本辦法自一九九七年八月一日起施行。

    此告
 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 陸豐市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年七月十八日