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       （2024年11月6日汕尾市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 ?2024年11月28日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準）

目 ?錄

       第一章總則

       第二章市場環(huán)境

       第三章要素保障

       第四章數(shù)字賦能

       第五章融合促進

       第六章法治環(huán)境

       第七章附則

第一章 ?總則

       第一條為了充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

       第二條優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當堅持市場化、法治化、國際化原則，保障各類市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，以市場主體需求為導(dǎo)向，建設(shè)服務(wù)型政府，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

       第三條市、縣級人民政府應(yīng)當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，完善優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，及時協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。

       發(fā)展改革部門是優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門，負責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)優(yōu)化營商環(huán)境日常工作。

       政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理部門負責(zé)統(tǒng)籌推進政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，著力提升政務(wù)服務(wù)效能，會同有關(guān)部門為市場主體提供高效便捷的辦事環(huán)境。

       其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)做好優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。

       第四條市、縣級人民政府應(yīng)當健全優(yōu)化營商環(huán)境工作激勵機制。

       市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立營商環(huán)境改革創(chuàng)新容錯免責(zé)機制，對有關(guān)單位和個人在營商環(huán)境改革創(chuàng)新、先行先試工作中出現(xiàn)的失誤或偏差，符合規(guī)定條件的，予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。

       市、縣級人民政府應(yīng)當健全政企溝通機制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，采取多種方式及時聽取市場主體的意見和訴求，依法幫助其解決問題，保障市場主體正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

       市、縣級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)平臺、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道受理有關(guān)營商環(huán)境的咨詢和投訴、舉報，可以邀請企業(yè)經(jīng)營者、個體工商戶、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會商會代表等人員，對營商環(huán)境進行社會監(jiān)督。

第二章 ?市場環(huán)境

       第五條市、縣級人民政府完善政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推進政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一預(yù)約、統(tǒng)一叫號、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評價，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，簡化辦事流程。鼓勵為市場主體提供延時辦理和節(jié)假日辦理等便利化服務(wù)。

       實行同一政務(wù)服務(wù)事項受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法定辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等要素在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一，實現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項無差別受理、同標準辦理。

       對關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的需要多部門或者跨層級辦理的事項，采取申請表單多表合一、線上一網(wǎng)申請、材料一次提交的方式，實現(xiàn)集成辦理。

       各類政務(wù)服務(wù)和稅費減免等事項，以及關(guān)聯(lián)的公用事業(yè)服務(wù)事項、行政事業(yè)性收費，應(yīng)當分級分類進駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。

       鼓勵在市場主體集聚、政務(wù)服務(wù)需求量大的產(chǎn)業(yè)載體、商務(wù)樓宇設(shè)立一站式政務(wù)服務(wù)站，為市場主體就近辦事提供便利。

       第六條市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當實行涉企政策集成服務(wù)模式，編制并公布涉企政策清單，建立政策發(fā)布、解讀、宣傳同步機制，主動向企業(yè)精準推送惠企政策，提供咨詢、在線申請、應(yīng)享未享提醒等便利化服務(wù)。

       推行惠企政策免申即享辦理模式，通過大數(shù)據(jù)信息共享、人工智能匹配等方式，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策。對確需企業(yè)提出申請的惠企政策，應(yīng)當簡化申報手續(xù)，快速辦理。

       第七條市、縣級人民政府應(yīng)當加強對屬地投資項目引進的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定發(fā)布產(chǎn)業(yè)招商目錄，向市場主體全面推介本地區(qū)投資政策，提供產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈合作對接、人力資源供給等投資信息。

       市、縣級人民政府應(yīng)當加強投資項目落地保障，根據(jù)需要指定專門人員全程跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)并幫助解決項目審批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的相關(guān)問題。

       市、縣級人民政府充分發(fā)揮地方商會等社團組織的作用，推動鄉(xiāng)賢企業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資。

       第八條按照國家和省有關(guān)規(guī)定，推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制度。

       市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當編制告知承諾事項清單、工作流程和辦事指南，制作告知和承諾書格式文本，并在相關(guān)服務(wù)場所或者政務(wù)服務(wù)中心以及相關(guān)網(wǎng)站進行公布，方便瀏覽、查閱、下載。

       申請人在辦理適用告知承諾制的事項時，書面承諾符合相關(guān)條件并提交相關(guān)材料的，有關(guān)部門應(yīng)當即時辦理。

       第九條公共資源交易管理部門應(yīng)當完善公共資源交易平臺體系，依法公開公共資源交易的目錄、程序、結(jié)果、監(jiān)管和信用等信息。優(yōu)化招標投標流程，推行招標投標全流程電子化，實現(xiàn)業(yè)務(wù)全流程在線辦理。推動招標投標數(shù)字證書跨區(qū)域兼容互認，推廣遠程異地評標，保障各類市場主體及時獲取相關(guān)信息并平等參與交易活動。

       政府采購活動以及對依法必須進行招標的項目，應(yīng)當允許投標人自主選擇以保函、保險等方式提交投標保證金和履約保證金，不得強制要求支付現(xiàn)金。

       鼓勵招標人對無失信記錄的中小微企業(yè)或信用記錄良好的投標人給予減免投標保證金的優(yōu)惠待遇。

       第十條市、縣級人民政府及其住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當制定并公布本地工程建設(shè)項目風(fēng)險劃分標準和風(fēng)險等級目錄，優(yōu)化審批手續(xù)，實行差異化審批和精準化監(jiān)管。

       優(yōu)化工程項目服務(wù)，以市民服務(wù)中心為樞紐，建立分工協(xié)作、上下聯(lián)動的代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。代辦服務(wù)專區(qū)（服務(wù)點）依托本級政務(wù)服務(wù)中心，通過線下設(shè)立綜合代辦窗口和網(wǎng)上特設(shè)專欄等方式，為市場主體提供服務(wù)。

       第十一條不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當推動全市聯(lián)網(wǎng)辦理，推進網(wǎng)上服務(wù)平臺與政務(wù)服務(wù)中心融合發(fā)展，構(gòu)建不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”服務(wù)體系。

       不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當加強與稅務(wù)、金融等部門的銜接協(xié)同與信息共享，實行登記、交易、繳稅同步辦理，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)類型不動產(chǎn)登記一網(wǎng)通辦。

       不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當與公用企事業(yè)單位加強協(xié)作，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記與供電、供水、供氣、通信等公用服務(wù)事項一窗受理、集成辦理。

       第十二條商務(wù)部門應(yīng)當與海關(guān)、稅務(wù)、海事、邊檢等部門健全合作機制，推廣國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)應(yīng)用，推進通關(guān)流程電子化，精簡進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，優(yōu)化通關(guān)流程，促進跨境貿(mào)易便利化。

       市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持市場主體發(fā)展對外貿(mào)易，完善對外貿(mào)易交流平臺搭建，提供相關(guān)法規(guī)政策信息、風(fēng)險防范化解等指導(dǎo)服務(wù)。

       第十三條市人民政府應(yīng)當依法編制行政審批中介服務(wù)事項清單，并向社會公布。

       中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時限、收費標準，并向社會公開，不得出具虛假證明或者報告。

       第十四條支持行業(yè)協(xié)會商會根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和章程制定符合本行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的團體標準、技術(shù)服務(wù)標準，為會員提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、糾紛處理、招商引資、人才引進等服務(wù)，促進行業(yè)的公平競爭和有序發(fā)展。

       有關(guān)行業(yè)主管部門和登記管理部門應(yīng)當加強對行業(yè)協(xié)會商會的指導(dǎo)，依法規(guī)范和監(jiān)督行業(yè)協(xié)會商會的收費、評比、認證等行為。

第三章 ?要素保障

       第十五條市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全要素保障工作機制，保障各類市場主體依法平等使用土地、海洋、人力資源、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素和公共服務(wù)資源；推進要素市場化配置改革，提升要素交易服務(wù)和監(jiān)管水平。

       第十六條市、縣級人民政府及其自然資源等有關(guān)部門應(yīng)當強化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，充分保障市場主體合理用地、用海、用林和配套用地需求。推行彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、復(fù)合利用等供地用地方式，滿足市場主體不同發(fā)展階段的需求。

       推廣國有工業(yè)用地出讓合同和項目投資協(xié)議、履約監(jiān)管協(xié)議或效益協(xié)議等相結(jié)合的管理模式，將準入要求納入有關(guān)協(xié)議，競得人在簽訂土地出讓合同前與屬地政府或有關(guān)部門簽訂履約監(jiān)管協(xié)議。

       第十七條人力資源社會保障部門應(yīng)當為市場主體提供用工指導(dǎo)、政策咨詢、勞動糾紛調(diào)解等服務(wù)，優(yōu)化市場主體用工信息服務(wù)，及時發(fā)布人力資源市場供需狀況，提高人力資源配置效率。

       支持和規(guī)范新業(yè)態(tài)領(lǐng)域多樣化勞動用工，支持有需求的市場主體通過用工余缺調(diào)劑依法開展共享用工、靈活用工。

       建立健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，支持和鼓勵用人單位加強勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，全面推行技能人才職業(yè)技能等級制度。

       建立健全勞動人事爭議聯(lián)合調(diào)解工作機制，暢通勞動者維權(quán)渠道，引導(dǎo)市場主體加強內(nèi)部集體協(xié)商制度建設(shè)，依法保護勞動者及企業(yè)合法權(quán)益。

       第十八條建立健全政府性融資擔保體系，建立政銀企融資對接機制，推動政府部門、金融機構(gòu)與企業(yè)的信息高效精準對接，促進市場主體信貸便利化。

       鼓勵、引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對中小微企業(yè)的信貸投放，開發(fā)、推廣惠及中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)項目，合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高企業(yè)融資獲得率。

       支持多層次資本市場建設(shè)，促進企業(yè)融資暢通，做好上市后備企業(yè)篩選、培育、輔導(dǎo)和服務(wù)工作，推動符合條件的企業(yè)通過上市融資和發(fā)行債券，擴大直接融資規(guī)模。

       第十九條市、縣級人民政府及其科學(xué)技術(shù)等有關(guān)部門應(yīng)當完善對市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持激勵政策，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)和公共創(chuàng)新平臺，加大創(chuàng)新研發(fā)扶持力度，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新和研究開發(fā)投入，支持科研人員、創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)家等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。

       促進知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，依法保護市場主體知識產(chǎn)權(quán)及其成果轉(zhuǎn)化收益，提高其運用、管理和保護知識產(chǎn)權(quán)的能力。

       完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護的銜接，加強跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。

       第二十條市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當貫徹落實國家、省數(shù)據(jù)要素流通交易制度，推進實施公共數(shù)據(jù)資源登記制度、授權(quán)運營規(guī)范以及相應(yīng)的信息披露機制，加強對政務(wù)信息、商業(yè)秘密、個人信息、個人隱私等數(shù)據(jù)的保護。

       第二十一條供水、供電、供氣、通信等公用企事業(yè)單位應(yīng)當推行公開透明的標準化服務(wù)，提供相關(guān)延伸服務(wù)和一站式服務(wù)，簡化報裝手續(xù)，優(yōu)化辦理流程，壓縮辦理時限，降低報裝成本。不得強迫市場主體接受不合理的服務(wù)條件，不得違法拒絕或者中斷服務(wù)。

第四章 ?數(shù)字賦能

       第二十二條市人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌數(shù)字政府、數(shù)字城市、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升營商環(huán)境。推進公共數(shù)據(jù)共享機制建設(shè)，深化政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升政府數(shù)字化治理能力；促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。

       第二十三條市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理部門匯總形成本地區(qū)公共數(shù)據(jù)開放目錄，按照實際需要實行動態(tài)調(diào)整。優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共數(shù)據(jù)。鼓勵利用公共數(shù)據(jù)從事科學(xué)技術(shù)研究、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等活動。

       市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當在強化數(shù)據(jù)安全和個人信息保護的前提下，通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、社會資本引入、應(yīng)用模式創(chuàng)新、強化合作交流等方式，引導(dǎo)市場主體開放自有數(shù)據(jù)資源。鼓勵國有企業(yè)、研究機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等將具有公共屬性的數(shù)據(jù)依法向社會開放共享。

       第二十四條市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺建立企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)，整合市場主體辦事的應(yīng)用、網(wǎng)站、移動端等，深化營商一體化平臺應(yīng)用，提升涉企數(shù)字化服務(wù)能力，為市場主體提供全生命周期的集成服務(wù)。

       線上、線下均可辦理的事項，辦理標準應(yīng)當一致，不得限定辦理渠道。已線上收取規(guī)范化電子材料的，有關(guān)部門不得要求申請人再提供紙質(zhì)材料。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

       第二十五條市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持開展數(shù)字技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，支持生產(chǎn)生活、交通出行、城市治理等各領(lǐng)域應(yīng)用場景建設(shè)。有關(guān)部門應(yīng)當發(fā)布重點領(lǐng)域應(yīng)用場景項目清單。

       提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)能力，推動市場主體數(shù)字化改造、信息化建設(shè)和智能化生產(chǎn)。鼓勵市場主體利用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同合作，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟的生態(tài)系統(tǒng)。

       第二十六條除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有關(guān)部門向市場主體發(fā)放的電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。

       政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當依托公共數(shù)據(jù)平臺健全電子證照庫，歸集有關(guān)部門核發(fā)的電子證照。有關(guān)部門應(yīng)當推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子證照庫對接，能夠通過電子證照庫獲得業(yè)務(wù)辦理所需電子證照的，不得以申請人未提供紙質(zhì)證照為由拒絕辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

       鼓勵金融機構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展數(shù)字支付應(yīng)用場景，推廣移動支付、數(shù)字人民幣、生物識別支付等數(shù)字支付手段，促進數(shù)字支付方式互聯(lián)互通。

第五章 ?融合促進

       第二十七條本市發(fā)揮西承東聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢，主動融入粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)的建設(shè)，對接汕潮揭，推動與粵港澳大灣區(qū)、東海岸城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互補、市場融合、資源共享，全面提升集聚承載和輻射帶動能力，促進全方位高質(zhì)量發(fā)展。

       第二十八條市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強與粵港澳大灣區(qū)城市的交流合作，推進改革舉措、制度建設(shè)和工作機制等方面對接，推動市場規(guī)則銜接和政務(wù)服務(wù)協(xié)作。

       第二十九條本市建立健全與深圳市、深汕特別合作區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)同發(fā)展機制，增強產(chǎn)業(yè)承載能力，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群配套基地。

       深化深圳-汕尾市縣兩級產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)共建，加快推進深汕合作拓展區(qū)建設(shè)，加強要素供給、開發(fā)運營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展。

       建立與深圳市、深汕特別合作區(qū)聯(lián)合招商機制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦制定產(chǎn)業(yè)促進政策，協(xié)同開展電子信息、新能源汽車、新材料、高端裝備制造以及海洋產(chǎn)業(yè)的互補招商，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新重大招商項目綠色通道服務(wù)。

       第三十條本市加快海洋經(jīng)濟發(fā)展，加強與粵港澳大灣區(qū)城市在海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等領(lǐng)域合作，推進涉海交通基礎(chǔ)設(shè)施共聯(lián)、海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同化和海洋科技創(chuàng)新溢出。

第六章 ?法治環(huán)境

       第三十一條市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及有關(guān)責(zé)任人更替等為由不履行、不完全履行或者遲延履行。

       因國家利益、社會公共利益或者其他法定事由需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當嚴格依照法定權(quán)限和程序進行，并對相關(guān)市場主體的損失依法予以公平、合理、及時的補償。

       第三十二條起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施，應(yīng)當依法開展公平競爭審查。

制定機關(guān)及其上級機關(guān)或者市場監(jiān)管部門應(yīng)當依法健全涉及公平競爭審查建議的受理回應(yīng)機制。鼓勵社會第三方機構(gòu)參與公平競爭審查工作。

       市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法預(yù)防和制止市場經(jīng)濟活動中侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)詆毀以及互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭等行為，保障各類經(jīng)營者公平參與市場競爭。

       第三十三條市、縣級人民政府及其有關(guān)部門可以采取發(fā)布一般性的指導(dǎo)意見或者提出具體指導(dǎo)建議、制定相關(guān)合同示范文本、對有違法行為的市場主體進行規(guī)勸、約談等方式指導(dǎo)、提示市場主體依法合規(guī)經(jīng)營。

       鼓勵和支持市場主體建立健全合規(guī)管理制度，完善重大決策法律審核和風(fēng)險識別預(yù)警機制。

       第三十四條市、縣級人民政府應(yīng)當完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式，建立健全跨部門綜合監(jiān)管機制。

       各級人民政府應(yīng)當推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，依法制定公布減免責(zé)清單并實行動態(tài)管理。

       各級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、規(guī)范行政裁量權(quán)，提升執(zhí)法服務(wù)水平；堅持處罰與教育相結(jié)合，加強行政指導(dǎo)、行政約談等非強制行政手段的運用，引導(dǎo)企業(yè)對輕微、偶發(fā)的失信行為履責(zé)糾錯。

       第三十五條市、縣級人民政府及其有關(guān)部門、司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)應(yīng)當建立調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等相銜接的多元化糾紛解決機制，為市場主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。

       鼓勵探索建立統(tǒng)一的在線商事糾紛多元化解平臺，推進商事糾紛在線咨詢、在線評估、在線分流、在線調(diào)解和在線確認工作，高效化解市場主體在金融、知識產(chǎn)權(quán)、房屋租售和其他商事領(lǐng)域的糾紛。

第七章 ?附則

      第三十六條本條例自2025年1月1日起施行。